美国版权业每年可创收数亿美元，同时也是主要出口产品之一。

无论是电影、音乐、软件还是其他商品，美国企业都处于市场领先地位。

为了保护这些企业在全球的利益，版权所有人组织希望美国政府能够提供帮助。每年发布的“恶名市场”名单就是众所周知的外交施压机制，旨在鼓励其他国家加强执法行动并完善法律。

贸易协定和其他政策也是如此，这通常会要求贸易伙伴采取有利于版权所有人利益的行动。

代表美国娱乐软件协会（ESA）、美国电影协会（MPA）、美国唱片业协会（RIAA）和其他协会的国际知识产权联盟（IIPA）是主要娱乐产业的代言人。IIPA经常鼓励美国捍卫其成员的国际利益，包括在非洲的利益。

《非洲增长与机遇法案》

日前，美国贸易代表办公室（USTR）对《非洲增长与机遇法案》（AGOA）进行了最新一轮的资格审查，旨在确定哪些撒哈拉以南非洲国家可以享受特定贸易利益。IIPA对此发表了自己的看法。

AGOA旨在改善非洲地区与美国之间的经济关系。但是，非洲国家首先必须要符合条件，并且遵守一定的限制，例如受惠国不得反对美国的外交政策。

IIPA希望通过AGOA来改善非洲的版权法并加强反盗版措施。虽然版权所有人支持非洲国家的经济增长，但他们表示互联网访问的增长带来了重大不利因素，即盗版行为。

IIPA写道：“为了有效确保安全、健康和可持续的数字市场，符合AGOA资格的国家应该评估其法律制度是否能够应对当今的挑战，包括猖獗的网络盗版行为。”

针对USTR对AGOA的资格审查，IIPA在提交的文件中讨论了多个国家/地区的问题，但大多数与南非有关。

“南非未能保护权利人”

IIPA写道，南非必须更新和改进其法律，使这些法律符合《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）和《WIPO互联网条约》等国际标准。

“南非目前的法律制度未能对受版权保护的材料提供充分有效的保护。南非的版权法和表演者保护法需要进行重大改革，以使该国的法律符合国际协定。”

“南非议会应重新起草这些法案，以避免破坏创意产业的稳定并支持蓬勃发展的版权行业。”

充分的民事和刑事处罚

南非应该制定更严格的规则，以防止人们规避技术保护措施。

此外，版权所有人应该有更多的选择来从盗版者那里获得损害赔偿，而主管机关应该能够对侵犯版权的行为实施更严厉的刑事处罚。

IIPA指出：“南非的法律制度没有提供足够的民事救济或刑事处罚来允许权利人挽回侵权损失或阻止盗版。如果没有足够的手段来补救侵权或阻止盗版，合法服务的运营之路就会很艰难。”

先前投诉的影响

这不是美国版权所有人第一次批评南非的版权法。IIPA和其他机构去年也发出过类似的抱怨。当时，他们特别关注合理使用条款，并认为这些条款过于宽泛。

南非总统西里尔．拉马福萨（Cyril Ramaphosa）将相关立法发回议会返工。

IIPA在建议中强调应该谨慎地进行重新调整。IIPA写到：“至关重要的是，南非国民议会不要急于重新审议这些法案，不要只是进行表面上的修改。”

除其他外，IIPA认为主要仿效美国法律的各种版权例外和“合理使用”规则应该收紧，应该与版权所有人和其他相关方进行“充分协商”。

两项法案都在最后关头被撤回的事实表明，南非对这些和其他投诉很敏感。考虑到这一点，最终法案版本是否会采纳IIPA等的建议值得期待。